科技部:嚴(yán)格控制新增設(shè)備,提高儀器使用效率
業(yè)內(nèi)專***表示,隨著******科技體制改革紅利逐漸釋放,智能制造、糧食豐產(chǎn)提質(zhì)增效、生物醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域,將在中央財(cái)政的扶持下迅猛發(fā)展。不過(guò),要讓有限的經(jīng)費(fèi)花在刀刃上,仍需完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度。
日前從青島市科技局處獲悉,由中***中車股份有限公司承擔(dān)、中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司組織實(shí)施的******先進(jìn)軌道交通重點(diǎn)專項(xiàng)“磁浮交通系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目”,在青島市正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目于今年7月由科技部批準(zhǔn)立項(xiàng),分別由中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司和中車株洲電力機(jī)車有限公司開(kāi)展***速、中速磁浮交通系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究,中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持4.33億元。事實(shí)上,這只是2016年*********批重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“落地生根”的一個(gè)縮影。
科技部******科技系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)***新數(shù)據(jù)顯示,截至目前,2016年重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃已申報(bào)審批完畢,共設(shè)立了42個(gè)專項(xiàng)、1172個(gè)項(xiàng)目,涉及社會(huì)發(fā)展、***新技術(shù)、農(nóng)林科技、基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)配套等五大領(lǐng)域。在上述1172個(gè)項(xiàng)目中,有70個(gè)項(xiàng)目未發(fā)布資助經(jīng)費(fèi)額度,剩下1102個(gè)已發(fā)布資助金額的項(xiàng)目,共獲得中央財(cái)政資助總經(jīng)費(fèi)超過(guò)278.2億元,單項(xiàng)平均經(jīng)費(fèi)2525萬(wàn)元。
具體來(lái)看,社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域不管從專項(xiàng)數(shù)、立項(xiàng)的項(xiàng)目數(shù)、還是從承擔(dān)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)和獲批的經(jīng)費(fèi)額度都是***多的,分別為14項(xiàng)、558項(xiàng)、212***和103.2億元。而單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)******值出現(xiàn)在***新技術(shù)領(lǐng)域中***中車的時(shí)速600公里***速磁浮研發(fā)項(xiàng)目。五個(gè)領(lǐng)域中,農(nóng)林科技領(lǐng)域項(xiàng)目資助明顯增加,其平均值和中位值都顯著***于其他四個(gè)領(lǐng)域。
中***農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院李紅軍博士表示,從2016年度******重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助的項(xiàng)目來(lái)看,******特別重視在民生和健康方面的科學(xué)研究,47%的項(xiàng)目和37%的經(jīng)費(fèi)都投入了社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域。***新技術(shù)領(lǐng)域集聚了大量的***尖端科技,單項(xiàng)投資大,需要集中優(yōu)勢(shì)力量重點(diǎn)投入,例如先進(jìn)軌道交通的六個(gè)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)12.26億元,平均每個(gè)項(xiàng)目2億元;新能源汽車的平均經(jīng)費(fèi)也超過(guò)5000萬(wàn)元,凸顯******對(duì)新能源汽車行業(yè)的扶持力度。未來(lái),包括智能制造、糧食豐產(chǎn)提質(zhì)增效、生物醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域,在中央財(cái)政的扶持下勢(shì)必迅猛發(fā)展。
******重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,是由原科技部管理的******重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973)、*********技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863)、******科技支撐計(jì)劃以及農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計(jì)委等13個(gè)部門(mén)管理的公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等多個(gè)計(jì)劃整合歸并而成。據(jù)了解,本次資助項(xiàng)目的另一個(gè)巨大變化是,改變?cè)瓉?lái)只提供配套經(jīng)費(fèi)、企業(yè)無(wú)機(jī)會(huì)參與研究的境況,企業(yè)逐步承擔(dān)越來(lái)越多的科研項(xiàng)目,例如企業(yè)獲得了重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃四分之一的經(jīng)費(fèi)和五分之一的項(xiàng)目。
清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁認(rèn)為,應(yīng)進(jìn)一步增加基礎(chǔ)研究和農(nóng)林科技的投入和項(xiàng)目設(shè)置,因?yàn)榛A(chǔ)研究是原始創(chuàng)新的基礎(chǔ),是理論創(chuàng)新的關(guān)鍵。在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面,加強(qiáng)農(nóng)林科技以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程十分關(guān)鍵。***校應(yīng)是基礎(chǔ)研究的主體,應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)其投入,企業(yè)也應(yīng)進(jìn)一步介入產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新。
中辦***辦去年9月印發(fā)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》明確提出,市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合***等學(xué)校和科研院所實(shí)施。政府更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式,支持企業(yè)研發(fā)攻關(guān)。
在李紅軍看來(lái),******重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了包括預(yù)申報(bào)、預(yù)評(píng)審、答辯、上報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)全流程痕跡管理以及公示制度,這是一個(gè)很大的進(jìn)步,避免了暗箱操作。他建議,接下來(lái)******應(yīng)在完善科研項(xiàng)目間接費(fèi)管理制度上下工夫,使支出做到有法可依。另外,也應(yīng)嚴(yán)格控制新增設(shè)備,提***儀器使用效率,避免資源浪費(fèi)。